37.A.00.00294
Ankara, 14.01.2010
BÖLGE ECZACi ODASi
YÖNETiM KURULU BASKANLiGiNA
ilgi: 12.01.2010 tarih 37.A.00.0289 sayili yazimiz
ilgi yazimiz ile, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafindan 16.12.2009 tarihinde noter araciliGiyla BirliGimize tebliG edilen tek tarafli fesih iSlemi uyarinca; BirliGimiz hukukCularinin “Türk Eczacilari BirliGi ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasinda imzalanan Protokolün 16.01.2010 tarihi itibariyle geCerliliGini yitireceGi; buna göre de, bu Protokole baGli olarak eczaneler ile Sosyal Güvenlik Kurumu il Müdürlükleri arasinda imzalanan “tip sözleSmelerin” de 16.01.2010 tarihinden itibaren hukuki geCerliliGini yitireceGi” Seklindeki görüSüne ek olarak, Ankara üniversitesi Hukuk Fakültesi idare Hukuku ABD ÖGretim üyesi Sayin Prof. Dr. Metin Günday’dan da görüS alindiGi bildirilerek,
Alinan görüSte, Türk Eczacilari BirliGi ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasindaki protokolün tek yanli olarak feshine iliSkin iSlemin Sosyal Güvenlik Kurumu ile eczacilar arasinda yapilmiS olan “tip sözleSmeler” üzerine etkisinin deGerlendirildiGi ve;
- SGK ile TEB arasinda akdedilen Protokolün düzenleyici bir idari iSlem olduGu,
- Sözü edilen tek yanli fesih iSleminin idari yargi tarafindan iptal edilmedikCe hukuka uygunluk karinesinden yararlanacaGi ve 16.01.2010 tarihinden itibaren hüküm ve sonuClarini doGurmaya baSlayarak Protokolü o tarih itibariyle geCersiz hale getireceGi,- SGK ile münferit eczacilar arasinda yapilan tip sözleSmelerin birer özel hukuk sözleSmesi olmakla birlikte dayanaGini SGK ve TEB arasinda akdedilen ve SGK tarafindan tek tarafli olarak feshedilen Protokolden aldiGi, bu Protokolün 16.01.2010 tarihi itibariyle yürürlükten kalkacaGi ve geCersiz olacaGi göz önüne alindiGinda tip sözleSmelerin de ayni gün itibariyle Sosyal Güvenlik Kurumu’nun tek tarafli fesih iSleminin hüküm ve sonuClarini doGuracaGi, tip sözleSmelerin de 16.01.2010 tarihinden itibaren hukuki dayanaktan yoksun hale geleceGi ve bu tarih itibariyle geCerliliklerini yitireceGinin ifade edildiGi, duyuruldu.
T.C.DaniStay Onuncu Dairesi, Sosyal Güvenlik Kurumu BaSkanliGi ile BirliGimiz arasinda 19.01.2009 tarihinde imzalanan “Sosyal Güvenlik Kurumu Kapsamindaki KiSilerin Türk Eczacilari BirliGi üyesi Eczanelerden ilaC Teminine iliSkin Protokol”ün; noter araciliGiyla 16.12.2009 tarihinde yapilan tebligat ile tek tarafli olarak feshedilmesi iSleminin iptali ve yürütmesinin durdurulmasi istemi ile istanbul Eczaci Odasi tarafindan aCilan davada, fesih iSleminin yürütmesinin durdurulmasina karar verdi.
T.C.DaniStay Onuncu Daire tarafindan alinan 12.01.2010 tarihli yürütmenin durdurulmasi kararinda, saGlik yardimlari Kurumca karSilanan kiSilerin ilaC ihtiyacini temin edecek olan eczanelerle yapilacak sözleSmeye iliSkin usul ve esaslari, karSilikli hak ve yükümlülükleri belirleyen düzenleyici iSlem niteliGindeki “Sosyal Güvenlik Kurumu Kapsamindaki KiSilerin Türk Eczacilari BirliGi üyesi Eczanelerden ilaC Teminine iliSkin Protokol”ün feshine iliSkin dava konusu iSlemin de düzenleyici iSlem niteliGinde olduGundan bahisle, yürütmenin durdurulmasi isteminin kabulü ile davali idarenin savunmasi alindiktan veya yasal savunma verme süresi geCtikten sona bu konuda yeniden bir karar verilinceye kadar; 19.01.2009 tarihinde Sosyal Güvenlik Kurumu ile Türk Eczacilari BirliGi arasinda imzalanan Protokolün feshedilmesine iliSkin noter araciliGiyla gönderilen iSlemin YüRüTMESiNiN DURDURULMASiNA karar verildiGi ifade edildi.
Kararda, eczacilarin 04.12.2009 tarihinde nöbetCi eczane sayisini artirarak acil ilaC ihtiyacini karSilamak suretiyle eczanelerini kapatarak gerCekleStirdikleri eylemi, dava konusu iSlemde yer alan ifadeyle “herkesin saGlikli yaSama hakki”nin ihlali olarak deGerlendiren davali idarenin, genel saGlik sigortalisi ve bakmakla yükümlü olduGu kiSilerin ilaC ihtiyacini TEB ile yaptiGi veya yapacaGi protokol diSinda karSilama olanaGi bulunmamasina karSin, kamu gücünü orantisiz bir Sekilde kullanarak protokol kapsamindaki kiSilerin ilaca eriSim hakkini süresiz olarak ortadan kaldiran, dolayisiyla kamu saGliGini ciddi Sekilde etkileyerek sonuClar doGuran “protokolün feshine iliSkin” olarak tesis ettiGi dava konusu iSlemde hukuka, kamu yararina ve hizmet gereklerine uyarlik bulunmadiGi da belirtildi.
Ayrica, T.C.DaniStay Onuncu Dairesi tarafindan, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun, Türk Eczacilari BirliGi ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasindaki protokolün noter araciliGiyla feshedilmiS olmasini dayanak göstererek, fesih iSlemleri tamamlanana kadar Kurumca hazirlanan
yeni sözleSmeyi imzalayan eczacilarin reCete karSilamaya devam edecekleri yönünde tesis edilen ve Kurumun internet sitesinde duyurulan iSlemin de yürütmesinin durdurulmasina karar verildi.
Buna göre, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafindan, iSleme iliSkin savunma verildikten veya yasal savunma verme süresi geCtikten sonra bu konuda yeniden karar verileceGinden, T.C.DaniStay Onuncu Dairesince 12.01.2010 tarihinde alinan kararlar uyarinca, BirliGimiz ile Sosyal Güvenlik Kurumu arasinda Su an yürürlükte bulunan protokol DaniStay’in nihai kararina kadar geCerliGini koruyacaktir.
Ancak diGer yandan CaliSma ve Sosyal Güvenlik Bakani Sayin Ömer DinCer, yürütmeyi durdurma kararina itiraz edeceklerini basin önünde beyan etmiStir. Bu durumda Sosyal Güvenlik Kurumu’nun tek tarafli fesih iSleminden sonra ortaya Cikan belirsizlik sürmektedir.
Yürürlükte olan Protokole aykiri olmasina karSin, SUT’ta yapilan deGiSikliklerin doGrudan alana yansitilmasinin doGurduGu sonuClar ve son olarak 18 Eylül düzenlemeleri ile eczacilari bir varoluS-yokoluS mücadelesine götüren sorunlara Cözüm aramak bizler aCisindan halen aciliyetini ve önemini korumaktadir. Bu nedenle BirliGimiz, SGK ile eczacilarin sorunlarina Cözüm üretecek yeni bir Protokol yapmak konusunda görüSmelerini sürdürecektir. DiGer yandan, DaniStay kararina itiraz ya da nihai kararin farkli olmasi sonucu, varolan Protokol’ün geCerliliGini yitirmesi veya Protokolsüzlük tehlikesi halen bir olasilik olarak gündemdedir. Bu süreCte meslektaSlarimizin BirliGimizin ve eczaci odalarimizin web sitelerinden süreci günlük olarak takip etmeleri son derece önemlidir.
Bilgilerinizi ve konunun üyelerinize duyurulmasini rica ederim.
Saygilarimla,
Ecz.Özgür ÖZEL
Genel Sekreter